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矿山安全操作与灾害预防手册（执行版）

第一章矿山安全基本规范与责任体系

第一节矿山法律法规与安全生产责任制

矿山企业必须严格依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）构建合规体系，该法明确确立了“三管三必须”原则，即生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须亲自履行安全生产职责；生产经营单位的其他负责人是本单位安全生产第二责任人。企业需确保所有管理制度与法律条文保持一致，严禁以内部协议替代国家强制性法规。企业应建立全员安全生产责任制，将责任细化到每个岗位，形成“横向到边、纵向到底”的责任链条。依据相关法规，企业负责人需对全员安全生产责任制落实情况承担领导责任，而一线作业人员需对岗位安全职责的履行情况负责，确保责任落实到人、到岗到人。

在责任体系落实上，企业主要负责人需每月至少召开一次全员安全生产例会，分析上月安全生产状况，部署下月重点工作，并签署安全生产责任书，确保责任传导无死角。同时，企业需定期组织对安全责任制执行情况的考核，考核结果直接挂钩员工的绩效考核与薪酬分配。企业应设立独立的安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，其职责是监督全员安全责任制落实情况，检查重大危险源管控措施，并定期组织安全生产检查。管理人员需持有效《安全生产管理证书》上岗，严禁无证上岗或擅自脱离管理岗位。企业需建立安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制