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建筑工程施工与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据国家《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理暂行办法》以及住建部发布的最新版《建筑工程施工与安全管理手册（执行版）》核心规范编写，确保所有条款符合现行法律法规及行业强制性标准。适用范围涵盖从项目立项审批、图纸会审、方案编制到竣工验收的全过程，针对各类房屋建筑、市政基础设施及工业厂房等工程类型，统一适用于各层级管理人员、技术人员及一线作业人员的安全生产管理活动。

手册明确了“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，界定建设单位、监理单位、施工单位及分包单位在安全生产中的法律责任边界，防止管理真空和责任推诿。本手册特别针对深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，制定了专项安全技术措施编制模板和审查流程，确保高风险作业有章可循。适用范围不仅限于已建成的项目，也适用于正在施工阶段的项目，以及项目停工、复工时的安全管理延续性管理，确保工程全生命周期无死角。

手册强调“全员安全生产责任制”的落地执行，要求将安全管理责任细化到每个岗位、每个人，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，杜绝责任悬空。

1.2工程概况与风险辨识

工程概况需详细列出项目名称、建设地点、工程规模（建筑面积、层数）、结构类型、主要建筑材料及施工工期等基础信息，为风险辨识提供准确的数据