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航空运输安全与客户服务手册

第1章航空运输安全概述

1.1航空安全管理体系架构

航空安全管理体系（SMS）是航空公司整合所有安全相关活动的核心框架，其目标是通过系统化的风险管理流程，将事故率降低至最低水平。该体系由五个相互关联的层次构成：安全目标、安全政策、安全方针、安全政策和执行计划、以及安全手册。这些要素共同构成了一个闭环的管理闭环。在架构中，安全目标（SafetyObjectives）设定了具体的量化指标，例如规定“年度每百万架次航空器事故率不得超过0.001，这是衡量航空公司安全绩效的基准线。

安全政策（SafetyPolicy）由最高管理层制定，通常表述为“本公司承诺对航空安全负全责，并致力于持续改进”，它确立了组织的责任边界和根本宗旨。安全方针（SafetyPolicy）是安全政策的具体化，明确了安全管理的总体方向和原则，例如“坚持‘安全第一、预防为主、综合治理’的方针，确保安全投入不低于营业收入的2%，它指导日常运营的资源分配。安全政策和执行计划（SafetyPolicyandImplementationPlan）将方针转化为可操作的行动指南，包括年度计划、资源分配方案和具体的实施步骤，确保管理层意图能落地执行。

安全手册（SafetyManual）是体系运行的最终载体，它详细列出了所有程序、作业指导书和检查单，为一线员工提供了