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2025年环境保护政策与法规执行手册

第1章总则与责任体系

第一节政策目标与适用范围

本手册旨在确立2025年“双碳”目标下，全面深化“双碳”战略的落地路径，通过构建覆盖全生命周期、全链条的精细化管理体系，推动工业、建筑、交通及农业等重点领域的碳排放强度较2020年下降18.5%，非化石能源消费比重达到29.2%，确保如期实现碳达峰。适用范围严格限定于中华人民共和国境内从事生产经营活动的所有单位和个人，涵盖能源生产、工业制造、建筑装修、交通运输、农业种植养殖以及废弃物处理等六大核心领域，确保政策红利直达基层末端。

政策实施遵循“源头减量、过程控制、末端治理”的总原则，