房地产-“以税定地”出让模式分析2026.docx

“以税定地”出让模式分析

近两年“亩均税收”作为硬性约束指标，已广泛嵌入全国工业及商办用地的出让条件之中，这实质上是“以税定地”模式的推进。需要指出的是，税收指标本就属于“标准地”出让中的三项核心指标之一，另外两项分别是固定资产投资强度和能耗控制指标。具体来看，各地在构建“标准地”指标体系时，通常以固定资产投资强度、用地容积率为主干指标，同时严格遴选亩均税收、单位能耗、亩均产值等控制性指标，并结合产业准入、功能区划和区域评估要求，实现“按标做地、明标供地、对标拿地”，从源头引导土地集约高效利用和产业高质量发展。

当然在新形势下，此类工作强化标志着地方政府正从依赖“土地出让金”的一次性收入，转