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电力市场运营与交易管理手册（执行版）

第1章电力市场规则与监管框架

1.1国家电力市场法律法规体系

依据《中华人民共和国电力法》及《电力法实施条例》，国家确立了电力作为商品的市场化配置原则，明确了电网企业必须依法公平、公正地组织电力交易，禁止任何形式的歧视性交易行为，为市场规则奠定了法律基石。结合《电力监管条例》与《电力市场交易规则指引》，确立了“统一监管、分类监管”的架构，规定国家能源局及其派出机构作为唯一监管机构，负责制定市场规则、实施监督检查并对市场行为进行行政处罚，确保监管权威。

依据《电力市场促进条例》（草案精神及现行配套细则），明确了“准入即许可”原则，规定任何参与电力市场交易的企业必须取得国家能源局颁发的《电力市场准入许可证书》，无此证书不得从事任何形式的电力市场交易活动。根据《电力市场交易规则指引》，严格执行“非禁入”与“禁入”双重机制，明确禁止自然人、非法人组织及未经许可的电力企业以非市场化方式参与现货市场交易，违者将被依法处以罚款或暂停交易资格。依据《电力市场交易规则指引》，规定市场规则制定必须遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，要求所有市场主体在规则发布前必须完成合规性自查，确保规则内容不违反上位法且不损害公共利益。

结合《电力市场交易规则指引》，明确市场规则发布流程包含“草案征求意见、专家论证、监管机构审查、公开征求意见、正式印发”五