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应急救援管理与处置手册

第1章应急救援体系构建与标准化建设

1.1应急管理体系架构设计

应急管理体系架构设计需遵循“平战结合、分级负责、综合协调”原则，构建以国家应急管理体制为基础，以地方政府为主导的三级响应体系。在国家级层面，设立应急管理部作为最高指挥中枢，统筹全国应急救援力量；省级层面负责本行政区域内的重大灾害处置与跨区域协调；市级及以下层面则承担具体执行与基层自救互救任务。该架构设计必须明确“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的十六字方针，确保在突发事件发生时，各部门职责清晰、指令畅通。例如，在自然灾害发生时，气象部门负责预警发布，水利部门负责洪水防御，交