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民航运输管理与应急预案手册（执行版）

第1章民航运输安全管理与运行控制

1.1民航运输安全管理体系概述

安全管理体系（SMS）是民航业实现持续质量改进的核心框架，其核心逻辑遵循PDCA（计划-执行-检查-行动）循环，旨在通过系统化的流程将安全责任落实到每一个环节。在民航运输中，SMS并非简单的文档堆砌，而是将人员、组织、技术和程序有机结合的动态系统。依据中国民航局（CAAC）发布的《民用航空安全管理体系实施指南》，SMS必须覆盖从飞行准备到客舱服务的全生命周期，并建立独立于日常运营之外的风险管理中心，确保风险识别的客观性和独立性。

体系运行中强调“全员、全过程、全