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预算执行中期评估制度

预算执行中期评估制度

一、预算执行中期评估制度的内涵、定位与功能

（1）预算执行中期评估，顾名思义，是预算年度中后期对预算执行进度、目标实现程度、政策落实效果及预期效益等进行系统性审视、分析和评价的制度性安排。其核心在于打破“重分配、轻管理”、“重编制、轻执行”的传统预算思维，将绩效管理的理念嵌入预算执行过程，实现从静态预算到动态管理的关键跃升。通过期中“体检”，旨在及时发现预算执行中存在的偏差、风险与问题，为后续预算执行的纠偏、政策调整、资源优化乃至下一年度的预算编制提供客观、可靠的决策依据，从而确保财政资金的使用效率和政策目标的顺利达成，是现代国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

（2）从制度定位上看，预算执行中期评估是连接预算编制与决算、绩效评价与结果应用的桥梁。它上承预算批复确定的绩效目标，对预算执行过程进行持续跟踪监控；下启年度绩效评价和决策优化，是全过程预算绩效管理链条中不可或缺的中间环节。其作用并非简单的进度统计，而是一种包含绩效评估、风险预警、纠偏建议在内的综合性管理工具。该制度有助于强化预算部门的支出责任和绩效意识，推动其主动关注资金使用效益，避免财政资金的沉淀和浪费。同时，它也为立法监督机构和审计部门提供了重要的监督依据，有助于提升预算的透明度与约束力。

（3）预算执行中期评估的功能主要体现在四个方面。首先是监控预警功