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矿山尾矿库安全运行与风险防控技术指南

前言

本指南依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《尾矿库安全规程》（GB39496-2020）及国家防范化解尾矿库安全风险、非煤矿山安全生产管理、尾矿库隐患综合治理等一系列法律法规、行业强制标准与专项工作方案编制，统一各类金属非金属矿山、煤炭矿山配套干湿式尾矿库从前期合规管控、建设期质量管控、日常常态化运行、坝体结构管护、排洪防渗系统运维、防汛抗震专项防护、在线监测预警管控、隐患排查闭环治理、突发险情应急处置、后期闭库生态修复全生命周期全流程安全管理与环境风险协同防控全套技术实操要求。尾矿库是矿山生产配套核心重大危险源，也是矿山行业安全风险防控与生态环境保护的关键要害点位，兼具堆存尾矿固废、调蓄库水、防渗防漏、水土保持多重功能属性，一旦运行管控失序、防护设施破损、隐患整治滞后，极易引发坝体滑移垮塌、库水漫顶溢流、排洪系统损毁、渗滤液下渗污染、下游区域受灾等重特大安全事故与生态环境事件，直接威胁下游村镇人居安全、流域水体生态稳定与矿山行业安全生产大局。

当前国内部分矿山尾矿库存在建设运维标准偏低、分级管控不严、重生产排放轻安全管护、坝体日常巡检流于形式、排洪防渗设施运维缺失、在线监测设备带病运行、汛期应急准备不足、隐患整改闭环不实、闭库复绿滞后等突出共性问题，多数矿山企业片面保障尾矿正常堆存排放需求，忽视坝体