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矿山安全与资源管理手册（执行版）

第壹章总则与基本原则

1.1矿山安全管理目标与适用范围

本手册旨在确立矿山企业“零事故、零伤害”的终极愿景，将安全发展理念融入企业战略核心，确保所有作业活动均在受控状态下进行，实现经济效益与社会效益的双赢。适用范围覆盖从矿产资源勘查、开采到尾矿库建设、尾矿库运行及矿山尾矿库闭库全生命周期的所有生产环节，确保无死角、无盲区的安全管理覆盖。

对于新建矿山，本手册需与政府核定的《矿山安全设计》同步实施；对于改扩建项目，则需结合原设计进行专项安全评估与修订，确保技术路线的合规性。安全管理目标不仅包含杜绝重特大事故，更强调将事故率控制在行业平均水平以下，确保从业人员在作业过程中的安全健康水平达到国际先进水平。适用范围界定为所有在矿产资源开采、加工、运输、储存及生态修复过程中涉及的人员、设备、物料及环境，任何未纳入此范围的高危作业均须另行制定专项方案。

本手册确立的安全目标需通过年度安全绩效考核进行量化验证，若连续两个年度未达成既定指标，则启动管理层级问责程序，确保目标的严肃性与执行力。

1.2法律法规与标准规范体系

企业必须建立动态更新的法规库，将《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》及最新修订的强制性国家标准作为首要依据。针对具体矿种，需参照GB16423-2019《金属非金属矿山安全规