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民航安全操作与应急预案手册

第1章总体概论与职责分工

1.1安全管理体系架构

民航安全管理体系（SMS）以“零容忍”理念为核心，构建了“战略、安全、运行、质量、培训、资源”六项支柱，确保从高层决策到一线操作的全链条闭环管理。该架构依据国际民航组织（ICAO）《安全管理体系手册》及中国民航局（CAAC）运行规范，明确各层级职责，实现风险预控与事后分析的动态平衡。

在运行控制层面，SMS通过运行控制手册（RCC）将抽象的安全目标转化为具体的检查单（Checklist）和标准程序，杜绝人为随意性。资源管理方面，SMS要求建立基于风险的动态资源调配机制，确保在突发状况下关键设备与人员能够即时响应。培训与能力建设是SMS的基石，通过持续的安全文化建设和技能提升，确保全员具备识别并消除安全隐患的能力。

数据驱动的安全决策依赖于飞行数据监控（FDM）系统，通过实时分析异常参数，为管理层提供科学的安全绩效评估依据。

1.2民航安全运行基本规定

所有航空器在起飞、降落及巡航阶段必须严格遵守《飞行运行手册》（FARs）及《中国民用航空规章》，确保飞行参数处于安全阈值范围内。地面滑行与装卸作业需严格执行《机场运行手册》，包括跑道使用许可、滑行道面划分及地面交通管理（GTM）系统的协同作业。

客舱服务与旅客安全规范依据《航空运输服务手册》，要求乘务组在紧急情况下能迅速实