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2025年交通运输安全应急手册

第1章总则与应急组织机构

1.1应急工作方针与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将交通运输安全视为最高优先级，确立“人民至上、生命至上”的核心指导思想，确保在任何紧急情况下人员生命安全置于首位。以“零事故、零伤亡、零延误”为终极目标，通过全链条风险管控，最大限度降低突发事件对路网畅通和社会运行的冲击，实现交通运输系统的高效韧性。

贯彻“快速响应、科学处置、协同作战”原则，构建“平战结合”的应急机制，确保在灾害或事故发生时，能够迅速启动预案并高效执行救援任务。建立“全员参与、全程覆盖”的责任体系，将安全理念嵌入驾驶员、调度员、维修工及管理人员的每一个工作环节，形成上下贯通、左右协同的安全防护网。遵循“依法规范、科学决策、动态调整”的法治化路径，依据国家最新法律法规及行业标准，定期评估并优化应急预案，确保指令执行符合现行法规要求。

聚焦“本质安全”建设，通过技术升级、流程再造和人员培训，从源头消除安全隐患，提升交通运输系统在极端环境下的自恢复能力和抗风险水平。

1.2组织机构职责划分

成立由局主要领导任组长的“交通运输安全应急指挥部”，负责统筹全局资源、指挥重大突发事件处置，并拥有一票否决权以确保指令权威。下设办公室负责日常安全监测、信息汇总与指令下达，同时指定一名副职领导作为现场总指挥，负责具体战术层面的决策与