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消费者权益保护政策与法规手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与立法目的

本手册依据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消法》）及《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》等法律法规制定，其适用范围涵盖全国范围内所有从事商品销售、服务提供及相关经营活动的主体，包括企业法人、个体工商户、农民专业合作社以及依法注册的社会组织。对于未依法取得营业执照但从事经营活动的“黑作坊”或“流动摊贩”，本手册同样适用，要求其参照上述法律标准执行基本的消费秩序维护规则。

本手册明确界定“消费者”为为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的自然人，同时涵盖依法接受教育、医疗、旅游、文化娱乐等服