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- 2026-04-30 发布于上海
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content目录01政策背景与战略意义02重点任务与核心举措03体制机制创新与要素保障04服务能力建设与质量提升05多元主体协同与生态构建06实施机制与长效发展路径
政策背景与战略意义01
国家人口老龄化趋势加剧推动健康与养老服务需求持续增长老龄化进程加速我国60岁及以上人口已达3.1亿,占总人口22%,老龄化程度持续加深。老年人口规模扩大推动健康与养老服务需求快速增长,成为社会关注焦点。失能照护压力上升随着高龄化趋势加剧,失能、半失能老年人口数量不断攀升。对专业化护理、康复及长期照护服务的需求日益迫切,亟需系统性供给支撑。居家养老主导地位90%以上老年人倾向居家养老,社区和家庭成为主要服务场景。必须强化居家社区服务能力,满足就近就便的健康与照护需求。多层次需求凸显老年人群对医疗、康复、精神慰藉等服务提出更高要求。单一服务模式难以为继,需构建多元化、个性化服务体系。银发经济新机遇老龄化催生万亿级消费市场,带动健康产品、智能照护等产业发展。为健康与养老服务工程提供可持续发展动力和广阔空间。
发展改革委、民政部等十部门联合发文构建顶层设计政策框架01强化顶层设计建立跨部门协同机制,统筹推进健康与养老服务工程。明确发展目标与实施路径,提升政策系统性与可操作性。02聚焦普惠养老重点满足失能、高龄老人基本需求。发展价格可负担、质量有保障的服务,增强服务可及性与公平性。03激发市场活力鼓励社
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