【讲义文稿】后城镇化时期我国回流农民工价值实现的瓶颈与解题.pdfVIP

【讲义文稿】后城镇化时期我国回流农民工

价值实现的瓶颈与解题

摘［要］当中国人口城镇化率突破50%之后，中国进入了

诺瑟姆城市化理论所描述的后城镇化时。在后城镇化时

农民工之所以选择返乡或回流，其内在驱动力正如他们离乡

外出打工一样，依然是受经济利益驱使。在共享发展语境下，

回流农民工既可能依靠自身的优势实现社会价值与个体价

值，也可能因为缺乏正确的公共政策规约而出现“负的外部

性”问题。阻碍回流农民工价值实现的现实瓶颈，既有来自

世界经济危机周性交替的负面影响，也有来自技术创新与

产业转型对回流农民工“充分就业”的制约；同时，后城镇

化过程中社会生产要素的错配恶化以及农民工劳动力要素

与打工积蓄存在的资源稀释风险等，亦可能影响回流农民工

的价值实现。解题的路径在于：引导回流农民工进行制度化

的理性政治参与，建构回流农民工政治参与的“呼声空间”,

既让回流农民工通过政治参与“自下而上”更好地反映价

值诉求，又让政府部门逋过政治参与“自上而下”更好地执

行民主决策，而共享发展的政策语境则为回流农民工的政治

参与行为“不超载”提供了现实性可能