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公共卫生服务与疾病防控手册

第1章公共卫生基础理论与政策框架

1.1我国公共卫生体系概述

我国公共卫生体系是以预防为主、防治结合为核心，以政府为主导、全社会共同参与，通过整合医疗卫生资源，保障人民健康的基本制度。其核心逻辑是从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的根本性转变，强调将公共卫生服务嵌入到国家治理体系和治理能力现代化之中。该体系由三级架构组成：国家级公共卫生体系负责顶层设计与统筹规划，省级公共卫生体系承担区域协调与重大专项实施，市级公共卫生体系则聚焦本地化服务与应急响应。这种分层架构确保了资源在区域间的合理流动和效率最大化。

在运行机制上，我国建立了“统一领导、分