2025年民航运行管理与空中交通管制手册.docx

2025年民航运行管理与空中交通管制手册

第1章总则与职责分工

1.1民航运行管理基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将空防安全置于运行管理的绝对核心地位，确立“零容忍”的安全底线思维。贯彻“风险预控、动态监测、闭环管理”的运行理念，建立从风险识别、评估到整改反馈的全生命周期管理机制。

遵循“统一指挥、分级负责、协同作战”的组织原则，确保指令链清晰、责任链明确、协同效率最大化。坚守“依法合规、科学运行、高效便捷”的准则，在严格管控安全的前提下，最大限度提升航班正常率和旅客体验。落实“全员责任制”，打破部门壁垒，形成从空管、机场、航空公司到地服全链条的横向到边