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社区应急避难场所管理计划

一、前言

社区作为城市社会结构的基本单元，是居民生活的重要场所，也是防灾减灾救灾工作的前沿阵地。应急避难场所是为应对突发性灾害事件，在短时间内为受灾居民提供紧急避险和基本生活保障的安全空间。科学、规范、有效地管理社区应急避难场所，对于保障居民生命财产安全、维护社会秩序稳定、提升社区整体防灾减灾能力具有极其重要的意义。本管理计划旨在明确社区应急避难场所的管理职责、运行机制和保障措施，确保其在灾害发生时能够迅速、有序、高效地启用，切实发挥“生命方舟”的关键作用。

二、应急避难场所的界定与功能

（一）场所界定

社区应急避难场所是指在本社区行政管辖范围内，经过科学评估、合理规划、规范建设或指定，具备相应应急避险设施和条件，在自然灾害（如地震、洪水、台风、地质灾害等）或重大事故灾难等突发事件发生后，能够为受灾居民提供临时性紧急避险、基本生活保障、医疗救护、信息集散与指挥协调等功能的室内或室外安全区域。其类型可包括：

固定应急避难场所：如社区公园、广场绿地、学校操场、体育馆、人防工程、大型公共建筑（符合安全标准）等，具备相对完善的配套设施和较大的容纳能力。

紧急疏散安置点：如社区内相对开阔、安全的空地、小型广场、坚固的建筑物底层大厅等，主要用于灾害发生时的第一时间紧急疏散和临时避险，容纳能力相对较小。

（二）核心功能

紧急避险功能：为受灾居民提供远离危险源的安全