水利行业河长制办公室河长员河道巡查管理手册.docxVIP

水利行业河长制办公室河长员河道巡查管理手册

第1章河长制工作基础与职责规范

1.1河长制组织体系与领导体制

河长制实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的领导体制，由各级人民政府主要负责人担任河长，分管负责同志协助，构建纵向到底、横向到边的立体化领导网络。县级及以上人民政府应当成立由党政主要领导任组长的河长制办公室，作为日常运转的核心枢纽，负责统筹调度、协调解决重大问题，并下设综合协调、监督检查、宣传引导等职能科室。

乡镇（街道）人民政府是河长责任落实的“最后一公里”责任主体，必须设立专职或兼职河长，确保每一级政府都有专人负责河道巡查与管理，形成“县管乡用、乡管村用”的纵向贯通机制。部门协同机制要求水利、生态环境、自然资源、农业农村等部门根据职责分工，建立信息共享、联合执法和污染物联合治理机制，杜绝“九龙治水”导致的监管真空。村级组织作为河长责任的具体执行单元，需将河道巡查纳入村规民约和村民自治范畴，组建由党员、群众代表组成的巡查小组，确保基层巡查有人负责、有人落实。

建立定期联席会议制度，由各级河长每月至少召开一次工作推进会，分析上月巡查数据，研判河道风险隐患，部署下月重点工作，确保指令下达和任务分解无遗漏。

1.2河长制职责清单与分工机制

县级河长负责全面领导本行政区域内河长制工作，制定实施方案，明确年度目标任务，对辖区内河道水质、岸线整治、水生