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行业研究

大公国际：从各地两会会议看地方政府发展新动态

公用一部|郑椿小曹业东朱超2025年2月28日

2025年以来，各省级两会陆续召开，两会通过总结地方工作、审议政府报告，在为全国两会提交提案

和建议的同时，也为当地规划了未来一年的发展路径。从经济增长目标调整，到财政收支紧平衡，再到“两

重”“两新”项目布局，地方政府的发展策略呈现出鲜明的转型特征。

一、经济增长目标理性化，从“速度优先”转向“质量优先”。

2025年，各省份经济增速目标的设定普遍与2024年实际完成情况挂钩，绝大部分省份将目标定在5%

左右及以上。值得注意的是，多个省份主动下调GDP增速目标，下调幅度在0.5个百分点左右。这一调整既

是应对全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧的外部压力，也是地方政府从“速度优先”向“质量优先”转

型的主动选择。以四川省为例，其将2025年GDP目标定为5.5%以上，较2024年下降0.5个百分点，但同

步提出经济转型将聚焦清洁能源和数字经济等重点新兴领域，