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草原防火疫情防控应急预案

一、总则

1.1编制背景与目的

草原作为我国重要的生态屏障和畜牧业生产基地，具有生态价值高、可燃物集中、火险扩散快的特点。近年来，随着气候变化与人为活动增加，草原火灾风险呈上升趋势；与此同时，突发公共卫生事件（如疫情）的不确定性，更对草原地区的综合应急管理提出了更高要求。本预案以“人民至上、生命至上”为核心，聚焦草原防火与疫情防控的协同应对，旨在构建“防消结合、平急转换、多灾联动”的应急体系，最大限度降低火灾与疫情对牧民生命财产、生态环境的双重威胁，保障草原地区生产生活秩序稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规，结合本地草原分布特征、气象条件、人口密度及近年火灾、疫情历史数据，经多部门联合调研论证编制而成。

1.3适用范围

本预案适用于辖区内草原区域（具体范围以自然资源部门划定的草原保护红线为准）发生的以下两类事件及其衍生风险：

草原火灾（包括地表火、树冠火、地下火）；

突发公共卫生事件（如传染性疾病疫情）；

火灾与疫情叠加的复合型灾害（如火灾导致人员聚集引发疫情扩散，或疫情管控影响扑火资源调配）。

1.4工作原则

坚持“预防为主、关口前移”：通过日常巡查、监测预警、宣传教育，降低火灾与疫情发生概率；

坚持“统一指挥、分级响应”：建立县-乡-村三级联动机