九略—东湖高新—会计委派制.pdfVIP

目前关于会计委派制问题，人们讨论得十分热烈。从经济学角度对其存在的合理性

进行理论上的剖析，我们认为，会计委派制不符合经济学的逻辑，在理论上是站不住脚的。

1.会计委派制的实施，是一种制度的变迁。从经济学的角度上讲，制度变迁必然要发

生制度变迁成本。如果制度变迁的成本是巨大的，那么，这样一种制度变迁将是不经济的，

是违反客观经济规律的。因此，要研究会计委派制的生命力，首先必须深入研究它的制度

变迁成本。

2.从产权结构上看，会计委派制的目的显然是加强政府对企业的财务监督，以制约内

部人控制和管理腐败，从而防止国有资产的流失。因此，委派的会计人员在职能上无疑属

于政府监督系列。这与我国改革开放以来，力求通过两权分离、政企分开来强化企业的经

营权，使企业真正实现自负盈亏，增强企业活力的宗旨不符。

3.会计委派制所代表的政府监督的目标与企业经营的目标是否一致呢?这种监督能促进

企业提高经济效益吗?如果不能提高企业的经济效益，这就在企业经济效益与国有资产流失

之间产生了矛盾。到底是牺牲企业经济效益而防止国有资产的流失呢?还是以国有资产的一

定流失来换取企业经济效益的提高呢?从经济学的角度来讲，如果牺牲的企业经济效益小于

国有资产的流失，那么，最佳的选择当然是放弃这种监督；否则就应选择这种监督。国有

资产的流失是不容否定的事