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2025年航空行业空管部管制员空域管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年全系统空管部开展的管制员空域管理工作，涵盖从空管自动化系统数据采集、指令、飞行冲突检测及最终指令下发的全流程操作规范。“管制员空域管理”是指管制员依据空管系统提供的空域结构数据，结合实时飞行信息，对空域实施分类、划界、分配及动态调整的管理活动，旨在确保空域资源的科学配置与飞行安全。

“2025年空管系统建设目标”要求所有管制员必须熟练掌握新一代空管自动化系统（如ADS-B增强、辅助决策系统）的指挥功能，并能够根据系统的电子空域图（EAS）进行精准的空域操作。本手册定义的“管制员”是指在运行中负责协调航空器空中交通、监视航空器位置并指挥航空器飞行的专业航空人员，涵盖塔台、进近、区域及雷达管制等不同岗位。“空域资源”在2025年指代由空管系统自动的、包含飞行高度层、航路、扇区及特殊空域（如军事、禁飞区）在内的数字化空域集合，是管制员调度的基础依据。

“空域管理手册”作为内部技术文件，规定了管制员在空域分配、冲突解决及系统维护中的标准作业程序（SOP），是保障空域资源高效利用的法定操作指南。

1.2空管部职责概述

空管部作为空域管理的核心执行机构，其首要职责是确保所有航空器在2025年空管系统的电子空域图范围内安全、有序飞行，杜绝因指挥不当导致的空中冲突。空管