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水利行业水利部工程师水利工程管理手册

第1章总则

1.1总则

本章节旨在明确水利工程设计、施工、运行维护及管理的法律法规框架，确立工程全生命周期“安全第一、质量为本、科学决策、绿色施工”的核心指导思想，为后续章节提供法律合规性与技术规范的总体依据。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法实施条例》及水利行业标准《水利工程管理手册》（SL633-2013），本章规定了参建各方在工程建设中的法定职责、权利与义务边界，确保工程符合国家强制标准。

所有水利工程设计必须遵循“因地制宜、因势利导、科学规划、合理布局”的原则，严禁违背自然规律进行盲目建设，必须严格执行环境影响评价制度，确保工程对生态环境的负面影响降至最低。工程建设需严格按照“源头治理、系统治理、综合治理、科学治理”的方针推进，既要解决当前的防洪排涝问题，又要统筹考虑流域水资源的优化配置与长期生态安全。在工程建设过程中，必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格执行国家安全生产法律法规，落实全员安全生产责任制，杜绝重大安全事故。

所有参建单位（设计、施工、监理、业主）必须建立完善的安全生产管理体系，定期开展风险辨识与隐患排查治理，确保施工现场人员、设备及环境符合安全标准。

1.2适用范围

本章节适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建及小型水利工程的设计、施工、监理、