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第一章行政法的概念

第一节行政与行政法一、行政（一）关于行政含义的几种观点1.把行政看成是与国家没有必然或特定联系的日常组织和管理活动2.行政看成是与国家有必然或特定联系的组织、管理活动（1）外交、安全活动说。（2）其他权力排除说。（3）国家目的实现说。（4）国家意志执行说。（5）国家事务管理说。（6）行政机关或行政主体职能说。

第一节行政与行政法一、行政（二）行政的含义行政就是国家行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动。对行政的这一含义，可以从以下几个方面理解。（1）行政是行政主体的活动。（2）行政是行政主体的特定活动。（3）行政是行政主体对国家事务和社会事务进行决策、组织、管理和调控等活动的总称。

第一节行政与行政法一、行政（三）行政的特征所谓行政的特征就是指行政自身内在的规定性，使行政与非行政相区别的要素。（1）行政具有国家意志性。（2）行政具有执行性。（3）行政具有法律性。（4）行政具有国家强制性。

第一节行政与行政法一、行政（四）行政的类型（1）根据行政主体实施行政活动的领域，将行政划分为组织行政、人事行政、司法行政、民政行政、公安行政、科技行政、教育行政、军事行政、经济行政、外事行政等类型。（2）根据行政主体实施行政活动的地域范围，将行政划分为中央行政和地方行政、城市行政和农村行政、内部行政和外部行政等。（3）根据行政主体实