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2025年水利行业水利科管理员水利工程建设管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度全国各级水利工程建设管理科（处）及各级水利工程建设管理中心，涵盖从项目立项、规划选址、勘察设计的源头控制，到施工阶段的现场监管、质量安全管理、进度进度控制，直至竣工验收、后评价及档案归档的全生命周期管理活动。“水利科管理员”是指专职负责水利工程建设管理科日常行政、业务指导、技术审核及协调沟通的专业技术人员，其核心职能是作为政府投资项目管理的“守门员”和“服务员”，确保工程符合国家法律法规及行业技术规范。

“水利工程建设管理手册”是规范水利科管理员履职行为、明确管理流程、界定管理责任的标准化操作指南，旨在解决当前管理工作中存在的职责模糊、流程断点、标准不一等痛点问题。本手册中的“水利工程建设管理”特指对水利工程项目投资、建设、使用及运行维护进行全过程监督管理的行为，区别于行政办公事务，重点聚焦于工程实体质量、安全生产、防洪排涝及水资源调度等核心指标。“水利科管理员”在2025年工作中需具备“一岗双责”意识，既要对工程实体质量负责，又要对安全生产负直接管理责任，同时需协调发改、自然资源、生态环境等多部门做好跨系统协同工作。

本手册定义的“管理闭环”是指从计划编制、任务分解、过程控制、监督检查、结果考核到整改提升的完整逻辑链条，任何环节缺失都将导致管理链条断裂，影