可救援灾害导致人员长期生存权保障应急培训演练脚本.docxVIP

可救援灾害导致人员长期生存权保障应急培训演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为切实提升应对可救援灾害（指具备现场干预条件、存在持续生存窗口期的突发性自然灾害、事故灾难及公共卫生事件，如地震废墟被困、矿井透水、隧道坍塌、孤岛围困、极端天气致交通断绝等）中受困人员长期生存权保障能力，规范应急响应全流程中生命维持、医疗监护、心理支持、资源补给与协同救援等关键环节的操作标准，特制定本应急培训演练脚本。本脚本聚焦“黄金72小时”后至“生存临界期”（通常为7–14日）的延续性生存保障能力建设，旨在通过结构化、场景化、实战化的培训与演练，系统强化指挥决策、跨部门联动、技术装备应用、专业力量部署及基层一线处置能力，确保在复杂受限环境下最大限度延长受困人员生理存续时间、稳定生命体征、保全基本功能、维护人格尊严，最终实现“救得出、稳得住、转得顺、治得好”的全链条生存权保障目标。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律法规、政策文件与技术标准编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》

《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2024〕1号）

《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2023〕87号）

《矿山事故灾难应急预案》（安监总应急〔2022〕112号）

《国际搜索与救援指南》（INSARAGGuidelines,2023Edition）

《创伤后应