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交通行业路政科路政员路政执法管理手册（执行版）

第1章总则

1.1立法依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》及交通运输部最新发布的《路政执法程序规范》等法律法规编写，确保执法行为具有充分的法律正当性和合法性。适用范围涵盖全国境内公路、公路桥梁、公路隧道及公路渡口等公路设施及其附属设施的保护、管理和监督检查活动，以及对违法建设、违章停车、非法占用公路等行为的查处。

本手册适用于各级路政科、路政大队及路政执法站的所有路政员在履行日常巡查、案件受理、调查取证、行政处罚及行政复议等全流程工作时的操作指引。针对新建、改建、扩建公路项目，本手册特别强调对“未批先建”、“未批先占”行为的快速反应机制，要求路政员在发现此类行为时必须在法定时限内启动核查程序。所有路政员在执法过程中必须遵循“以人为本、科学执法”原则，既要严厉打击破坏公路设施的行为，又要充分考虑对沿线群众生产生活的影响，做到执法温度与力度相统一。

本手册明确界定路政员作为行政执法主体，其行使的职权仅限于法律授权的范围内，严禁越权执法、滥用职权或从事与执法无关的经营活动，确保执法队伍纯洁性。

1.2职责权限划分

路政员必须严格区分行政管理与行政执法的界限，日常巡查属于行政管理范畴，旨在发现隐患和违法行为；只有当发现涉嫌违法建设、非法占地等需要追究法律责任的行为时，才有权启