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建筑行业造价部造价员工程预算手册

第1章基础理论与通用规范

1.1工程造价管理概述与基本原则

工程造价管理是指对建筑投资从投资决策到竣工结算的全过程进行计划、组织、指挥、协调和控制的活动，其核心目标是确保投资目标在预算范围内实现。在工程生命周期中，造价管理贯穿始终：前期侧重投资估算与可行性研究，中期侧重施工图预算与合同价的确定，后期侧重竣工结算与审计。

工程造价管理遵循“量价分离、价税分离”的原则，即通过科学计算工程量（量）和准确套用定额（价）来形成造价，同时明确税金与增值税的归属。管理原则包括“源头控制、过程监控、动态调整”：源头控制指在招投标阶段锁定投资上限，过程监控指通过进度款支付防止超支，动态调整指应对市场波动和工程变更。现代造价管理强调“全过程咨询”模式，将造价咨询嵌入设计、施工、监理各环节，实现从“事后算账”向“事前控费、事中纠偏”的转变。

具体操作中，需严格执行“三算对比”制度：即设计概算、施工图预算、竣工结算三套文件进行横向对比，确保最终结算价不高于设计概算。

1.2建筑安装工程计价依据与标准

计价依据主要包括国家或地方颁布的计价规范、定额手册、费用定额及取费标准，是确定工程造价的基础法律文件和技术标准。计价依据中的“定额”是计算直接工程费的核心，通常依据建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）执行。

不同专业工程（