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水利水电工程项目法人质量目标制定

水利水电工程项目法人作为工程质量的首要责任主体，对工程质量承担全面责任，质量目标是项目法人统筹工程建设、规范参建单位行为、保障工程安全运行的核心指引，贯穿工程勘察、设计、施工、监理、验收、移交及保修期全过程。为规范项目法人质量目标制定工作，落实工程质量终身责任制，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《水利工程质量管理规定》（水利部令第52号）等法律法规及水利水电工程建设相关技术标准，结合水利水电工程建设特点，制定本指引，明确质量目标制定的原则、核心内容、制定流程及实施保障，为项目法人开展质量目标管理提供实操依据。

一、质量目标制定的基本原则

项目法人制定质量目标，需立足工程实际，兼顾合规性、科学性、可操作性和前瞻性，严格遵循以下原则，确保质量目标既符合国家政策要求，又能有效指导工程建设实践。

合规性原则：严格遵循国家、行业及地方关于水利水电工程质量的法律法规、技术标准、规程规范，符合水利部《水利工程质量管理规定》等相关要求，确保质量目标不低于法定标准和强制性条款，同时衔接工程建设相关批复文件（可行性研究报告、初步设计批复等）中明确的质量要求，不得擅自降低质量标准。

权责对等原则：质量目标需与项目法人、勘察、设计、施工、监理、检测、监测等参建单位的质量责任相匹配，明确各参建单位在质量目标实现中的具体职责，确保质量责任层层分解、落实到