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人防领域人防工程产权管理排查整治方案

一、总则

1.1编制背景

人民防空工程（以下简称人防工程）是国防的重要组成部分，是保障人民生命财产安全的“地下长城”。近年来，随着城市化进程加快，人防工程建设数量大幅增加，但在产权管理方面仍存在权属不清、登记滞后、资产流失、维护责任不明等问题。为深入贯彻落实国家关于人防工程产权制度改革的决策部署，切实摸清人防工程产权底数，解决历史遗留问题，规范产权登记与交易行为，确保人防国有资产安全完整，特制定本排查整治方案。

1.2编制目的

本次排查整治旨在全面梳理辖区内人防工程产权现状，依法依规理顺产权关系，建立健全人防工程产权管理长效机制。通过排查整治，实现以下目标：

摸清底数：全面掌握人防工程的建设、权属、登记、使用及收益情况，建立完整台账。

理顺权属：明确人防工程所有权、使用权、收益权等权利归属，消除权属争议。

规范管理：纠正违规转让、抵押、租赁等行为，完善人防工程资产管理制度。

保障安全：落实维护管理责任主体，确保人防工程战备功能和社会效益。

1.3编制依据

本方案依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国物权法》、《人民防空工程维护管理规定》、《不动产登记暂行条例》及国家、省、市关于人防工程产权管理的相关政策法规编制。

1.4适用范围

本方案适用于本行政区域内各类人防工程，包括：

结合民用建筑修建的防空地