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水利行业水利工程工程师大坝管理手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于国家及行业相关水利工程项目中所有大坝建设、运行、维护及安全管理的全过程，涵盖从大坝规划选址、初步设计、施工建造、竣工验收，到日常运行监测、定期检修及抗震加固等全生命周期管理活动。本手册重点针对混凝土重力坝、土石坝、拱坝及高坝等主流坝型，明确在极端气候、地震频发或地质条件复杂区域的大坝安全管控技术要求。

适用范围涵盖大坝设计单位、施工单位、监理单位、运维单位、监测单位、业主单位以及政府水行政主管部门等所有相关责任主体的行为准则与操作规范。本手册特别适用于大型水利枢纽工程（如三峡、小浪底等）中关键水工建筑物的专项管理，确保大坝结构安全、功能发挥及防洪排涝效能。本手册适用于大坝全寿命周期内的应急抢险救援、事故调查分析及灾后重建技术支撑，为突发事件处置提供标准化的作业指引。

本手册不仅适用于新建大坝，也适用于既有大坝的“回头看”评估、技术改造及大修工程，确保工程资产状态的动态更新与合规管理。

1.2工作原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将大坝安全作为水利工作的首要任务，确立“人民至上、生命至上”的根本理念。贯彻“管水必管库、管库必管坝”的流域治理思想，树立大坝全要素、全链条、全生命周期的系统安全观。

遵循“科学设计、标准建造、精细运维、智能管理”的现代化大坝建设与管理理念，推动管理方式向数