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2025年航空行业运控部空管员空管运行管理手册

第1章总则与职责界定

1.1空管运行管理方针与目标

本手册确立“安全第一、服务至上、效率优先”的核心方针，旨在构建全链条、全要素的现代化空管运行体系，确保2025年民航业在复杂气象条件下实现航班准点率提升至98.5%以上，旅客平均登机等待时间缩短至15分钟以内。设定“零重大事故、零严重差错、零责任事故”的安全底线目标，通过引入辅助决策系统和自动化冲突检测算法，将人为操作失误率降低30%，保障空域资源的高效利用。

明确以“航班正常率”和“旅客满意度”为双核心考核指标，建立季度运行评估机制，对运行参数进行动态监控，确保运行数据真实反映实际运行状况。确立“预防为主、综合治理”的质量保障理念，推行“运行前检查、运行中监控、运行后复盘”的全生命周期管理模式，确保每一次运行活动均符合既定的技术标准。强化“人机协同”的现代化运行思维，充分利用自动化系统减少人工干预，同时保留关键人工干预通道，确保在系统故障或极端天气下的运行可控。

建立“数据驱动决策”的运行文化，利用大数据分析航司运行规律，优化空管排班策略，提升整体运行效率，为行业高质量发展提供坚实的数据支撑。

1.2空管运行组织架构与职责分工

组建由空管局局长任组长，部门主任为副组长，各业务科室负责人为成员的“空管运行管理委员会”，负责审定年度运行方案、重