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电力行业安监部安监员电力安监工作手册

第1章安全生产法律法规与制度

1.1国家安全生产基本法及电力行业法规

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的根本大法，明确规定了生产经营单位必须建立全员安全生产责任制，并明确规定了从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，同时规定了生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。作为电力行业特殊法规，《电力安全工作规程》（简称“安规”）是指导电力生产作业的唯一技术法规，其内容涵盖从设备检修到电网运行全过程，要求作业人员必须经过专门的安全技术培训并按考核合格后方可上岗，严禁无证作业。

《电力安全工作规程》中强调“两票三制”（工作票、操作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）是保证电力安全的核心制度，规定工作票签发人必须审核工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场实际，并确认工作票签发人、工作负责人、工作班成员是否适当。《电力安全工作规程》特别指出在进行带电作业或高压设备检修时，必须严格执行“停电、验电、挂接地线、装设遮栏”的“五防”措施，若发现安全措施不完善，严禁开工，必须立即停止作业并纠正后方可继续。《电力安全工作规程》规定，作业人员在工作中必须严格执行“两票三制”，严禁无票工作、无票作业，严禁擅自扩大工作范围或变更安全措施，若发现违章行为，必须立即制止并上报，对违章者实行“三