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水利行业水利政策政策员水利政策文件学习手册（执行版）

第X章水利基本建设政策

1.1国家重大水利工程建设规划原则

规划编制需严格遵循“统筹兼顾、全面规划、综合治理、系统开发”的方针，确保水资源开发与生态环境保护同步推进，实现经济社会效益与生态效益的双重提升。必须坚持“以人为本、因地制宜、科学规划、合理布局”的原则，依据流域综合开发治理保护规划要求，科学划定水资源开发利用红线，严禁在生态脆弱区违规截污纳管。

实施“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，通过优化水资源配置，推动农业、工业、生活用水结构优化，降低全社会用水总量强度。规划实施需严守“三个禁止”（禁止超规划取水、禁