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基层护理管理中心建设与管理指南

一、总则

1.1建设背景与目的

随着我国分级诊疗制度的深入推进和人口老龄化程度的持续加深，基层医疗机构作为医疗服务体系的网底，承担的基础医疗、公共卫生及延伸护理服务职能日益繁重。当前基层护理领域普遍存在管理体系不健全、服务质量参差不齐、专业能力不足、信息化水平滞后等问题，难以满足辖区居民多元化的健康需求。为规范基层护理管理中心的建设标准与运行流程，强化基层护理质量控制，提升护理人员专业素养，拓展居家护理等延伸服务，保障基层护理工作标准化、规范化、科学化开展，特制定本指南。

1.2编制依据

本指南依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《护士条例》《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》《基层医疗卫生机构护理服务能力提升指南（2022年版）》《医疗机构感染预防与控制基本制度（试行）》等国家法律法规、行业标准及规范性文件编制。

1.3适用范围

本指南适用于全国范围内的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、街道卫生院等基层医疗机构的护理管理中心建设与日常管理工作，社区卫生服务站、村卫生室等基层护理服务网点可参照执行。

1.4核心原则

以患者为中心：始终将辖区居民的健康需求作为核心导向，优化护理服务流程，提升服务的可及性、便捷性与满意度。

分级联动协同：建立与上级医院护理部、辖区基层护理网点的联动机制，实现资源共享、技术支持、质量同质化管理。