面向高质量发展的“增税”制度改革：一个系统性的分析.pdfVIP

２０２３．０９

ＬＡＮＺＨＯＵＸＵＥＫＡＮ

■法学

面向高质量发展的“增税”制度改革：

一个系统性的分析

姚子健

摘要“增税”制度远不如“减税”制度受欢迎，但立足于新发展阶段，“增税”亦有其

独特的制度禀赋。为保障“增税”制度的良性运行，需要系统分析。立足于经济与社会维度，

“增税”通过行为规制实现高质量发展，反映了对发展绩效的追求。立足于法治维度，“增

税”应遵循严格的税收法定主义，在全国人大主导下引入广泛的民主参与并采取渐进性立法

模式，确保“增税”制度的权威性。立足于政治维度，“增税”存在政治运行悖论、政治格局悖

论与代表制悖论三重悖论有待澄清。立足于文化维度，我国长期存在支持“增税”的相关思

想，但由于近年来政府“增税”行为失当，“增税”丧失了制度信任的文化氛围，需创新兼容

“增税”的税收文化。通过系统工程阐释“增税”的含义，重申“增税”的价值以充分发挥税收

对发展的促进作用，构建“发展导向型税制”。

关键词“增税”制度；高质量发展；行为规制；立法程序；政治悖论；税收