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2025年建筑业预算科预算员工程结算操作手册

第1章工程结算基础理论与法规依据

1.1国家现行工程结算计价规范体系

必须明确《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）是编制预算和结算的核心依据，它规定了工程量清单的编制规则、综合单价的确定方法以及风险分担机制，确保所有投标人在同一规则下竞争。依据《房屋建筑和市政基础设施工程工程结算审核办法》（建市规〔2014〕15号），审核机构在受理结算时，需核对承包人与发包人签订的合同条款、签证单、会议纪要等原始凭证，确保结算依据真实有效。

根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号），结算时需精准拆解人工费、材料费、机械费、管理费、利润及规税等七大费用组，严禁随意调整费用构成比例。同时，参照《建设工程工程量清单计价规范》中关于总价合同的条款，若合同未约定单价调整方式，结算时通常采用“综合单价法”结合“调差公式”进行计算，以控制工程造价波动风险。依据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建市规〔2013〕16号），对于固定总价合同，发包人在结算审核中不得随意提出变更价款要求，除非合同另有约定或发生不可抗力。

必须严格执行《建设工程工程量清单计价规范》中关于不平衡报价的禁止性规定，结算时若发现投标人报价不平衡，需按照规范规定进行修正，确保总价合理。

1.2建设工程价款结算管理办法解