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非正规就业的权益保护

一、引言

随着经济形态的深刻变革与数字技术的快速发展，非正规就业在我国劳动力市场中的比重持续攀升，已然成为吸纳就业、推动经济发展的新生力量。以平台经济从业人员（如网约车司机、外卖骑手、网络主播）、自由职业者、短期兼职者、劳务派遣工、家庭帮工等为典型代表的非正规就业群体，其规模和影响力日益扩大。然而，相较于正规就业者，这些劳动者在劳动合同关系、社会保障、劳动报酬、职业安全、技能发展与集体话语权等方面普遍面临权益保障缺失或不足的困境（国际劳工组织，2021）。保护非正规就业者的合法权益，不仅关乎数千万劳动者及其家庭的生计福祉与社会稳定，更关系到劳动力市场活力释放、社会公平正义的实现以及经济高质量发展的可持续性。因此，系统性地审视问题根源，探索有效的权益保护路径，具有重大的现实意义和理论价值。

二、非正规就业权益保障面临的主要困境

非正规就业的权益缺失呈现出多维性、复杂性特点，主要集中体现在以下关键领域：

（一）劳动契约关系模糊且保障乏力

劳动关系认定困难：平台用工、承揽合作等新形态模糊了传统的“雇主-雇员”二元关系。许多平台通过复杂的协议架构（如服务合作协议），规避与从业者建立直接、标准的劳动关系（常凯，2023）。司法实践中存在大量因“是否构成劳动关系”引发的劳动争议，裁判尺度不统一导致劳动者身份认定与权益主张困难重重（最高人民法院劳动争议典型案例，2023）