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2025年建筑行业预算员预算员工程预算手册

第1章工程概算编制与基础规范

1.1建设工程概算编制原则与范围界定

概算编制必须遵循“实事求是、合法合规、科学测算”三大核心原则，严禁脱离实际指标进行虚高估算，所有数据需严格依据国家现行计价规范及项目所在地的市场行情进行动态调整。工程概算范围界定需严格遵循“三算合一”要求，即施工图预算、招标控制价与合同预算必须保持一致，概算编制必须涵盖从设备购置、材料采购、施工安装到竣工验收交付的全过程费用，不得遗漏隐蔽工程或暂估费用。

编制范围需依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）及项目具体设计图纸进行划分，明确区分土建工程、安装工程、装饰装修工程及市政配套工程，确保各项费用归属清晰，避免重复计算或漏项。在范围界定过程中，必须对设计变更引起的工程量增减进行动态跟踪，对于因设计深度不足导致的工程量不确定部分，需明确“暂估价”或“暂列金额”的编制依据，并在概算中预留相应的风险缓冲。概算编制范围还应包含前期工作费用、工程建设其他费用（如土地征用、勘察设计费、监理费等）及预备费，确保从立项到竣工全生命周期的相关成本被完整覆盖，形成闭环管理。

针对大型复杂项目，需特别界定专项费用范围，如环境保护与水土保持费、劳动安全与文明施工费，这些费用虽未直接计入直接费，但属于不可分割的概算组成部分，必须单独列项并足额计取。

1.2概算指