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2026年申论热点素材试题及答案

给定资料：

2025年10月，国家卫健委发布《关于深化县域医共体建设的指导意见》，提出到2026年底，全国80%的县（市）要建成紧密型县域医共体，实现县乡医疗卫生机构人员通、资源通、信息通，推动优质医疗资源下沉。以下是S县推进县域医共体建设的相关情况：

资料1：S县是典型的农业大县，辖21个乡镇、327个村，总人口89万，其中农村人口占比68%。2023年前，县人民医院与乡镇卫生院分属不同管理体系，乡镇卫生院设备陈旧、人才匮乏，群众看病“小病跑县城、大病跨省区”现象普遍。2024年，S县被列为省级县域医共体试点，将县人民医院、县中医院作为牵头医院，整合21家乡镇卫生院、327家村卫生室，成立县域医共体总医院，实行人员、财务、业务统一管理。改革后，县医院向乡镇卫生院派驻23名骨干医生担任“业务院长”，建立检验、影像、心电“三大中心”，实现检查结果县域内互认；开通远程会诊系统，2025年1-9月累计开展远程会诊1.2万例，较2023年同期增长240%；推行“县招乡用”“乡聘村用”机制，2024年以来招聘的120名医学专业毕业生全部下沉乡镇，乡镇卫生院本科以上学历医生占比从8%提升至22%。2025年前三季度，乡镇卫生院门诊量同比增长35%，县域内住院率达92%，较2023年提高15个百分点。

资料2：尽管取得一定成效，S县医共体建设仍面临多重挑战。部分