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烟草行业专卖科专卖员市场监管工作手册

第1章法律法规与政策依据

1.1国家烟草专卖法律法规体系

《中华人民共和国烟草专卖法》是烟草行业的根本大法，确立了国家烟草专卖制度，明确规定烟草专卖品必须依照本法和国务院有关主管部门的规定实行专卖管理，任何单位和个人不得销售、购买或者使用假、冒牌烟草专卖品，违者将依法受到处罚。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》对国家专卖制度的具体实施进行了细化，对烟草专卖许可证的办理、烟草专卖品的生产、经营、运输、储存、调拨等环节作出了详细规定，并明确了法律责任，是执法办案的直接依据。

《烟草专卖法》确立了“许可制”为烟草专卖流通的基本制度，确立了烟草专卖品由国务院烟草专卖行政主管部门统一监督管理的原则，并规定了无证经营、超范围经营等行为的处罚措施。《烟草专卖法实施条例》进一步细化了许可证的审批权限，规定了烟草专卖许可证的有效期、延续申请及非法经营行为的界定标准，确保执法依据的合法性。《烟草专卖法》规定了国家对烟草专卖品的生产、经营、运输、储存实行专卖管理，禁止非法生产、经营烟草专卖品，对走私、非法经营行为设定了严厉的刑事处罚。

《烟草专卖法实施条例》明确了烟草专卖许可证的颁发、变更、延续、注销等程序，规定了烟草专卖品准运证明的签发流程，为日常市场监管提供了操作规范。

1.2烟草专卖法实施条例

《烟草专卖法实施条例》规定，烟草专卖许可证的有效期为三