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建筑行业商务部商务员工程结算审核手册

第1章

1.1建设工程合同与结算原则概述

建设工程合同是确立发包人（业主）与承包人（施工方）权利义务的核心法律文件，其核心原则包括“意思自治”与“诚实信用”，即双方需在平等自愿基础上，依据合同约定明确工程范围、质量标准及价格条款，任何条款不得违反国家强制性法律法规。依据《民法典》第四百六十七条，合同成立需具备主体适格、意思表示真实及内容合法三个要件，若合同存在欺诈、胁迫或损害公共利益等情形，受损害方有权请求法院或仲裁机构予以撤销。

结算原则强调“实事求是”与“据实结算”，要求施工单位必须提供真实、完整的工程量及造价数据，严禁虚报冒算或隐瞒工程变更，发包人亦需坚持“谁主张谁举证”原则，对不合理支出有权拒绝支付。在合同变更处理上，遵循“合同相对性”原则，未经发包人书面确认的变更指令通常视为无效，但承包人可依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》主张已实际发生的合理费用。结算基准日（或竣工日）的确定至关重要，该日期决定了工程量计算、材料价格及人工成本的核算标准，通常以竣工验收合格之日或双方约定的最终结算日期为准，直接影响最终结算金额。

结算原则还包含“风险分担机制”，依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），市场价格波动超过约定幅度部分的损失风险，除专用条款另有约定外，一般由发包人承担，承包人