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2025年金融行业普惠金融部普惠专员普惠金融服务手册

第1章政策导向与合规管理

1.1国家普惠金融战略解读与政策红利

国家层面明确将普惠金融作为“十四五”规划的核心战略任务，强调通过金融活水精准滴灌小微企业、个体工商户及“三农”领域，旨在解决中小企业融资难、融资贵问题。根据《2023年中国普惠金融发展报告》，截至2023年底，我国普惠型小微企业贷款余额已突破240万亿元，同比增长超过15%，显示出巨大的政策红利释放空间。金融机构需将普惠金融指标纳入年度经营考核，确保服务覆盖面达到5%以上的目标，这是当前行业发展的首要政治任务。央行发布的《关于优化贷款结构支持实体经济发展若干措施的通知》进一步细化了普惠金融的量化考核标准，要求商业银行对符合条件的普惠小微主体实施差异化定价和专属服务通道。例如，对于首贷户、首用贷的普惠小微客户，监管鼓励在利率定价上给予优惠，并建立风险补偿机制。在实际操作中，金融机构应主动对接属地政府，利用“税贷”、“信易贷”等创新产品，确保政策红利转化为实实在在的客户获客成本降低方案。

银保监会（现金融监管总局）近期出台《关于金融服务小微企业和个体工商户的指导意见》，明确要求加大对个体工商户的信贷支持力度，并建立“白名单”制度以简化审批流程。行业经验表明，通过建立基于大数据的“白名单”库，可将传统繁琐的线下尽调环节压缩至线上秒批秒贷，平