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从南京实践看我国城镇住房保障制度的完善与创新

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

自新中国成立以来，我国住房制度经历了从福利分房到住房商品化、社会化的重大变革。在计划经济时期，我国实行的是福利分房制度，由国家和单位承担住房建设与分配的责任，这种方式虽然在一定程度上保障了居民的基本居住需求，但也存在着住房建设资金短缺、住房分配不公平、住房资源浪费等问题，难以满足居民日益增长的住房需求。1978年，邓小平同志提出住房制度改革的设想，拉开了我国住房制度改革的序幕。此后，我国陆续出台了一系列政策，逐步推进住房商品化和社会化。1998年，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革