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2025年能源行业安全监察部监察员安全生产检查手册

第1章总体部署与职责界定

1.1监察员履职基本准则

监察员必须严格遵循《安全生产法》及国家能源局相关法规，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心指导思想，将安全监察视为企业高质量发展的底线保障，而非简单的行政监督。监察员需牢固树立“生命至上”理念，在检查过程中坚持“零容忍”态度，对违法违规行为做到“发现一起、查处一起、通报一起”，确保无死角、无盲区。

履职时必须严格执行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的暗访机制，深入一线核实隐患整改的真实情况，严禁被动的“迎检式”检查。监察工作要落实“谁主管、谁负责”原则，建立“日巡查、周通报、月调度”的闭环管理机制，确保隐患动态清零，杜绝隐患反弹回潮。监察员需强化法治思维，依据《安全生产事故调查处理条例》等法律法规，对违规操作行为进行精准定性，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。

监察过程必须全程留痕，利用移动执法终端实时记录检查轨迹、照片及视频，确保监察档案完整、可追溯，为后续责任认定提供坚实依据。

1.2安全监察工作方针

坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，将安全监察深度融入企业生产经营全过程。贯彻“四不放过”事故处理原则，对发生的各类安全事故，必须查明原因、