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2025年水利行业河道局河道工河道保护管理手册

第1章总则与职责分工

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国水法》、《河道管理条例》及《河道保护管理手册（2025年版）》编制，旨在统一全流域河道工河道保护管理标准，明确河长责任制，规范河道工程养护、防洪抢险及生态修复作业流程。适用范围涵盖全流域内所有行政级别的水利行政主管部门、地方水行政主管部门、河道管理机构、河道工程运营单位以及参与河道保护的科研单位、第三方监理机构。

本手册适用于河道工河道全生命周期管理，包括河道规划编制、河道工程审批、河道建设施工、河道工程运行维护、河道工程后期管护以及河道灾害防御等各个环节。手册特别针对2025年汛期前“清障保畅”专项行动，规定所有涉水工程必须在汛前完成除险加固，确保河道行洪断面满足《防洪法》规定的防洪标准。所有参与河道保护管理的人员必须持有国家认可的“河道保护管理师”资格证书，严禁无证操作涉险工程，严禁使用未经审批的临时性工程设施。

本手册执行过程中，如遇国家法律法规更新或流域特定规划调整，应以最新文件为准，但不得与现有河道工程安全运行产生实质性冲突。

1.2工作原则与方针

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将河道安全视为压倒一切的政治任务和底线思维，实行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。坚持“依法管理、科学决策、民主监督”的原则，建立河长联席会议制