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旱灾导致人员流离失所应急总结演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为系统检验和全面提升各级政府、应急管理部门及基层单位在特大持续性旱灾引发大规模人口被迫迁移、生存资源枯竭、基本公共服务中断等复合型危机情境下的协同响应能力，科学评估《国家自然灾害救助应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》及地方各级预案在“人因旱离乡”这一特殊灾情形态下的适用性、衔接性与可操作性，特编制本应急总结演练脚本。本脚本聚焦“灾后复盘—问题溯源—机制优化”闭环，旨在通过结构化、可追溯、可量化的总结评估流程，固化有效经验、识别制度短板、校准响应阈值、优化资源配置，切实提升干旱灾害中保障人民生命安全、基本生存权与发展权的底线能力。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律法规、政策文件及技术标准编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国乡村振兴促进法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2023〕XX号）

《国家防汛抗旱应急预案》（国办函〔2024〕XX号）

《国务院关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》（国发〔2022〕10号）

《民政部关于做好因灾生活困难群众基本生活保障工作的指导意见》（民发〔2023〕XX号）

《应急管理部关于推进干旱灾害风险普查与评估工作的通知》（应急函〔2023〕XX号）

《全国干旱灾害风险区划技术导则》（GB