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建筑行业预算部预算员预算编制管理手册

第1章总则与编制基础

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），作为建筑行业预算编制的最高标准，确保所有成本计算符合国家规定的计价规则。依据《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）文件，明确人工费、材料费、机械费及管理费的划分界限，杜绝费用重复计算或漏算。

结合《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013），对砖混结构、框架结构等不同建筑类型的定额子目进行精准匹配，确保工程量计算口径统一。参考当地造价管理部门发布的最新《工程造价信息》及人工、材料市场价格波动表，动态调整人工单价和材料综合单价，保证预算数据的时效性与真实性。严格依据项目招标文件中的工程量清单要求，对清单项目的特征描述、计量单位及计算规则进行逐条核对，确保“量”与“价”的对应关系准确无误。

遵循“实事求是、尊重市场”的编制原则，既要依据定额计算理论成本，又要参考近期同类项目的实际结算数据，避免预算虚高或严重低估，体现公平合理。

1.2编制原则与工作目标

坚持“量价分离”原则，将工程量的计算与单价的确定完全分开，确保工程量清单的准确性独立于招标控制价或投标报价的准确性。贯彻“全过程、全方位”管理理念，从项目立项、设计图纸深化到施工准备，建立全生命周期的预算编